冯去疾想了片刻，道：“臣愿效命！”
扶苏又问：“丞相可有可靠之人？”
冯去疾道：“臣子劫可当大任！”
扶苏于是又命人去请冯劫。不久，冯劫亦到。
扶苏于是命丞相冯去疾辅政。命冯劫为将军，统帅京城诸军，守卫京师。又将从上郡带来的三千轻骑交给章戎，护卫东宫内外。
冯去疾与冯劫二人领命之后，便要告辞各回官署。
章戎忙向扶苏道：“丞相当居东宫。”
扶苏听了，心有所悟，便对冯去疾道：“今后事务必繁，需朝夕与丞相商议，相署遥远，往来多有不便，请丞相就在东宫视事可也！”
冯去疾知道这不过是对他不信任，借机软禁而已，但他却无法不从，只好朝着章戎投了一个颇有深意的眼神，道：“臣遵命！”
扶苏命人在宫中腾了一间不大不小的屋子，暂时做了丞相办公事的地方，所有政事均是从此处写了文书送到宫外丞相府中，再由那里转向各衙署。
冯去疾有了去处，扶苏又问章戎：“皇帝灵驾在外，该当如何？”
章戎熟读《三国》，对那些“矫诏讨贼”、“奉衣带诏勤王”的桥段自然是了然于胸的，这时心中早已有了妙计，徐徐道：“公子可命丞相大人发一道明谕昭告天下，假称接到皇帝遗诏，迎奉公子回京监国。然后公子再发明谕，命李斯、赵高速奉先帝灵驾回宫，如此，大事必定！”
扶苏问道：“此处并无遗诏，岂能瞒过赵高等辈？”
章戎道：“要瞒的乃是天下万民，非赵高也。”
扶苏道：“赵高统兵在外，如此一来，必然反叛。”
章戎道：“赵高宦竖也，不过假天子之威而统御众人，若大军知道皇帝驾崩，岂能再听他摆布？况且军士皆是西人，思归心切，赵高纵有反意，又岂能成事？”
扶苏这才意解，于是依计行事。
冯去疾此刻被软禁在东宫内，扶苏吩咐下来，不由得他不奉命行事。依着扶苏与章戎的意愿，冯去疾起草了文告，并将假造的遗诏附在其中，然后昭示出去。先在秦国故地，然后是关东各处。
文告出来以后，秦人既惊又喜。惊的是皇帝驾崩，喜的是扶苏即位。
几天之后，文告开始向关东传播，扶苏又下旨明遣使至去迎始皇帝灵驾。
这时，赵高见使者过了预定的日期，仍不见返回，忙与同谋的左丞相李斯商议。
李斯道：“使者失期，事恐不济，当速回咸阳。”
赵、李知道直道是万万走不得了，于是立即命令大驾转向南疾行，打算从函谷关向西进入咸阳。与此同时，又派出两拨人马分别向上郡、咸阳方向打探情况。
未等赵高派出的人马走出多远，丞相冯去疾的文告和扶苏的旨意先后过了函谷关，在广袤的关东大地传播开来。
随行护驾的大臣、军士此时尚蒙在鼓里，突然见了这些文告，方才知道了皇帝已经驾崩的事实。于是纷纷聚拢起来，哭拜在始皇帝车驾之前，不肯再往前一步，整座大营乱乱哄哄，不成体统。
李斯、赵高见满是瞒不住了，又不敢强行弹压，大臣们还好说，但那些手握兵刃的士兵们却不好应付，一旦激怒了他们，闹起了哗变可了不得。
无奈之下只好正式宣布了皇帝驾崩的消息，然后全军缟素，为皇帝发丧。
眼见阴谋遇上了阳谋，赵高这时也慌了手脚，他忙与李斯、胡亥聚在一起商量对策。可商量来商量去，也没商量出个所以然来。
皇帝驾崩已是事实，咸阳也已被扶苏控制了，若此时扶持胡亥登位，是绝对不可能成功的。因为只要扶苏还在，胡亥是不得人心的。虽然赵高能够造出盖了玉玺的遗诏，但明眼人都知道，皇帝已经死了，玉玺就在赵高手上，是真是假已经分不清了。天下人恐怕更愿相信扶苏的遗诏才是真的。
再者，扶苏既然不肯自杀，便是摆明了要与他一较高下的，就算他此时强立胡亥为帝，双方一场大战是不可避免的了。但赵高身边的人皆是秦人，远离故土，思乡心切。只要扶苏发一纸招降书，恐怕立时就溃散殆尽了。
要是就地募兵，便更不可能了。关东士民皆怀亡国之痛，历来痛恨大秦，就算能募到兵，恐怕也会先将他们这帮秦人先杀干净，然后趁机作乱，恢复故土。
议来议去，办法想了无数，却没有一条可行之策。
赵高已经陷入绝望。