曾省长未置可否，淡然的问：“拖欠教师绩效工作长达大半年时间，这个情况你早就清楚吧？” 这不是什么秘密。 高进峰赶紧回答，“省长，这个情况确实存在，但在三江省，并非所有市县都如此，经济条件比较好的地区，地县级财政都先行垫支了，只有一些财力不济的地方，才会等中＊央和省里的转移支付下去……我对这个情况是知道的，只怪我衔接工作不力，让省长操心了……” 这哪儿是他衔接不力，上级财政资金是他一个教育厅长能衔接的么？ 高进峰积极自我检讨，只是迫于坐在省长面前的无奈之举。 “中＊央财政自然不会在转移支付上拖延，那问题出在哪儿？” “省里一直没转移下去……” “哦。” 曾家辉点了一下头，蹙眉道：“进峰同志，三江省的教师绩效工资，地方垫资发放的有哪些地方，还没发放的涉及多少市、县，又涉及多少教师，数额是多大？你从教育部门这个口子，给我一个情况报告。” “好的。” “我给两天时间，够吗？” “够。” 这只是一个汇总的数字而已，各地早就有底的，不难，肯定够，高进峰立即应承下来。就是时间不够，他也只能自己想办法，哪会再与省长打什么“时间差”。 在办公室与不算亲近的下属谈话，曾省长是直接布置任务，不会去什么套近乎，“那就这样吧。” 这算是逐客令。 高进峰立即站起身来，语气坚定的道：“请省长放心，我立即去办。” 曾家辉淡淡的点了点头。 看着高进峰退出了办公室，曾家辉点了一支烟，走到了窗子边，极目远眺。他在想，这个曾经被逼出来的教师绩效工资，咋刚实施几年，三江省竟然开始拖欠了。 难道省里没吸取教训？ 他可是清楚的记得，几年前，全国各地发生了多起教师集体闹事事件。长期被压抑的老师，拿起正义的武器，有理有据地公开大胆去争取自己的经济待遇，支维护自己的合法权利。对那些事件，官方媒体一直讳莫如深，避而不谈。后来，有关方面作了深入调查，证明当时全国教师的工资水平低于公务员标准。这是不争的事实，教师待遇特别是广大农村中小学教师待遇远远低于公务员水平，农村教师长期处于穷困潦倒和不公正待遇状态，拖欠、克扣、截流、挪用教师工资现象仍然盛行；越艰苦的地方越清贫，教师行业内部城乡差距巨大，教师跳槽现象严重等一系列现象，早就存在，教师和社会各界人士也多有反映，各级地方政府虽然表面装糊涂讲原因，其实心中也都清清楚楚，并不是爆发了全国范围内的教师闹事事件之后，才调查总结的“新规律”。 这样一个非常清楚、由来已久、关系社稷民生的重大事实，长期得不到有关部门应有的重视和解决，甚至有意无意被隐瞒、被遮盖？调查报告给出的答案是“以县为主”的教育投入保障机制问题。从客观上说，这是一个原因。中西部地区，老少边穷地区，某些革命老区，财政收入少，地方经济欠发达，整体发展程度低，无论是国家公职人员还是企事业单位职工，收入普遍偏低，这是肯定的。但是，除了这个原因以外，权力作怪、分配制度不公却是更重要、更本质的原因。 调查情况还显示，自从全国进行工资改革以后，95以上的县级政府迅速按照国家政策按时足额给公务员发放了各项工资待遇和补贴，即使贫困地区也不落后，“一项都不能少”，可谓动作迅速，反映灵活，步调一致，用足了政策。但与此同时，全国绝大部分地区除了国家转移支付给老师的工资兑现外，其他津贴补贴却是一律按兵未动，可谓心存默契，彼此心照不宣，甚至一些地方把专款专用的国家转移支付给老师的工资都以各种名目克扣挪用了。这正是当年很多地方教师集体闹事的初因。 国家出台相关政策，落实了教师的绩效工资待遇，而且配套了各级财政共同支付的制度。按说这一问题得到了很好的解决。可是，为什么三江省执行了刚刚两三年，竟然突然又出现了拖欠大半年绩效工资的问题？ 上面转移支付下来的钱哪儿去了？ 省里应该转移支付下去的钱又为什么不拨付下去？ 这样的情况，别说教师们有想法有意见，就是自己这个省长也想不明白啊，究竟是什么原因让省里这样做？ 城乡差距造成的行业内部不公，已经成为社会分配制度不公的集中表现。同是吃国家口粮的人，越是艰苦的地方，付出的劳动和艰辛程度越大，获得的回报和待遇相应就应该越高，这是一个最简单的道理，也是一个最基本的准则，人们也才会乐意到那些地方去，这是人们常说的工资倒挂。可是现在的事实刚好相反，越穷的地方待遇越低，回报与付出严重不成比例，有很多农村教师甚至连基本的生存都存问题。以前是地方财政负担，这种情况还勉强说得过去，但是为什么在工资改革、工资由国家统一转移支付后，这种情况仍然没有改变？ 以前，人们总是把这种情况归结为国家分配制度问题。也就是说从国家层面上，在制定这些政策的时候，带有一定的地域性、行业性倾向，让人声称这是国家大政策存在的问题，地方上自然会趁机浑水摸鱼。不仅在教育领域，在其他行业也一样，制度不公容易引发社会问题，早有专家警告，贫富悬殊、分配不公已成为当今最主要的民生矛盾，恩格尔系数已几近突破国际警戒点，预测这一时期为社会群体事件高发期，提醒政府要高度注意，妥善应对。果然，教师集体闹事就拉开了序幕。正是在这种状态下，中＊央才紧急制定了中小学教师绩效工资制度，由此不难看出，义务教育阶段教师绩效工资是被“逼”出来的一个工资，需要各地小心谨慎的执行好、落实好，把教师行业经营好。 偏偏三江省还存在这样的问题。 而且，曾省长上任之初，还得面对和解决这样的问题。