许三去镇压明教残余分子，刘洋意识到民政不能让无为派瞎搞了，就召开军师大会。最后形成了李岩意见为主的，法家理论为基础，革新变法的一系列举措，全力进行改变。
在政治领域，革新户籍、爵位、行政、民俗制度，制定并实施严苛法律，在经济领域废井田、开阡陌，实行县制，重农抑商。
在军事领域，奖励军功，带头收复漠东蒙古和漠北之地，使得种花家领土得到飞速提升，摆脱不入流的地位，成为和后金对抗的北方一大势力。
在草原部落推行大寨计划。就是修路，起墙搞大寨。大建特建，把草原部落联系在一起。
首先是粮食和救急问题。
不得不说在这个乱世草原，百姓已经不再认可黄金家族庭的时代，纯粹的赈灾反倒已经无法铺开。
原因很简单百姓不信，种花家会毫无缘由的发放粮食，以前没有过。就算是有人说漠北，后金，明朝都有，那些流离失所的百姓也不愿意相信。草原上的男人们，他们更相信靠着自己的力量能让自己一家吃饱饭。
情报科调查出来这个现实情况，刘洋直接将开仓放粮的想法给扑灭了，花费那么多粮食创造那么一点利润不值得啊，几十万有手有脚的活人，在哪里创造不出来利润啊，这都是钱啊。
主要是刘洋有把所有人搞成全民皆兵的社会。直接放粮之后还要养着他们，全成负担了。
与其这样还不如别开仓放粮，直接让这些流民做工，然后集中居住，男女壮丁成了军屯，钱粮当做工钱一日一结，多和谐。
纯粹的开仓放粮不行，刘洋先将种花家的势力范围，分成五大片区，东西南北中。有四大镇将负责四面八方。而中间河套全部，包括察哈尔部落和西方城有李岩负责。
免费供应住房和生活用品，流民们需要出力来修建。
同时开始了以工代赈，既然有手有脚，让他们吃着自己赚来的粮食总比吃赈灾粮好的多，至少出力气吃粮食吃的有底气。
虽说道理上种花王刘洋赈灾也是一种义务，不过嘛，给活干，给饭吃不是更合理？顺带着还能刺激一下商业流通什么的，发点小钱让他们看到更多的希望，不是更有前途。
种花军压根就没开仓放粮，采取军管的方法开始大建特建，而且这个过程中当然宣传白莲教教主刘洋是圣公转世。
还教他们修筑房屋，按照统一部署，分配房子。等他们建完，告诉那些流民，他们都可以申请，不过要加入白莲教，或者种花家可以先租借给你们，三年免收租金。
同样要是想要土地的话，可以，种花家还可以将田租给他们。按照李岩编制的屯田令，四成国家税收，一成租借费，五年后就只剩下国家税收。从拿田地就签订二十年合同，土地是属于种花家的，不能买卖。