龙国和西宛国的战争可不是一朝一夕的事情，百姓的生计本来就因为持续的动荡受到了不可忽视的影响。在这个时候增加百姓的负担，很容易导致不堪重负的百姓产生叛乱，从而影响龙国的整体战略态势。
刘正把耶律云的建议拿到凉州城恢复重建的决策朝会上，供与会者进行讨论。
钱语开宗明义地说道：“城主，镇狄关的战争储备，似乎掩盖了龙国内部的很多问题。然而凉州城恢复重建这一档子事，直接暴露了咱们底蕴不足，国库空虚的重大事实。咱们当前的第一要务，就是找到财源充实国库。至于削减城守军军费的建议，只会使得龙国的内部越来越糟糕，不提也罢。”
秦梦并没有说耶律云的建议有什么问题，而是直接问道：“城主，难道龙国城守军就不是龙国正规军的编制吗？”
赵云郑重其事地说道：“城主，从凉州城遇袭的这件事情，也表明了城守军也担负着相当份量的国防重任。根据军部统计的资料，凉州城的城守军战至一兵一卒，最后全军覆没才丢了城池。他们与镇狄关前线的将士一样肩负起了牺牲，我认为借着这样的惨败，直接削减城守军的军费开支，其实就是否定凉州城城守军的血战功勋，这就容易造成其他城守军的误会。因此，我认为削减城守军军费开支的建议非常的不妥，必须要另寻其他良策化解当前的危机。”
白起说道：“城主，军费开支，其他配比都没有可操作的余地。唯一的弹性支出就是伙食标准。然而龙国军队的伙食标准，一直以来都是吸引广大有志者参军的重要根基。倘若人为的降低伙食标准，就会导致城守军对人才的吸引力不足，后果就是大量的次等人才涌入，从而影响城守军的战斗意志和临战实力的发挥。”
李存孝直接说道：“城主，我最开始参军的时候，就是想有一口饱饭吃。后来不断的立下战功，就是因为立功受赏有肉吃。后面的悲剧就是晋国的肉没有那么多，我一个人把肉全吃了，其他人连肉汤都没有机会喝，只能闻闻肉香味咽口水。如今的城守军，也有可能因为这样一个削减军费开支的决策，从而导致肉的份量不足，甚至连饱饭的基础待遇都没有办法满足。耶律云提出这样的建议，其心可诛。”
众人争相发言，一致否决了削减城守军军费的提案。
凉州城的恢复重建迫在眉睫，刘正就只能让造化研究中心的墨子帮忙想办法。
墨子说道：“城主，倘若完全放开龙魂的技术限制，这与造化城的利益不符。一旦龙魂的战略地位发生动摇，引发的连锁反应会是灾难性的。”
马钧见墨子陷入了无计可施的状态，于是就想了一个变通的办法。就是在不动摇龙魂战略地位的前提下，依靠走私获取研发资金和充实国库。
墨子问道：“城主，这走私需要稳定的货运渠道和支付渠道，你认为由谁负责比较好？”
刘正回答说：“我认为龙城的城守军大将猛义很合适，据说与西宛国的裕哥有着秘密交易渠道，就让他来负责龙魂走私到西宛国。”
墨子说道：“城主，我认为走私的源头不能设立在造化研究中心，不如让龙城城守军承担108座城池的城守军旧装换新装的任务。我们再提供80的损耗配置。这样一来，就可以有足够数量的龙魂有机会流入市场。”
马钧说道：“咱们还可以组建缉私机构，从而平衡各方因龙魂走私而产生的利益。谁敢吃独食，那就处理谁。分寸的拿捏，就由高层亲自掌控。”