对于圣罗元老院制度这个课题，这是每个人都有不同理解的话题，元老院制度在从前的很长一段时间，确实对圣罗的发展，奠定了深厚的基础。
萧雨歇最后还是决定，另辟蹊径，从那些议事元老的产生来入手，探讨这个元老院制度。
圣罗元老院，可以驳回圣罗皇帝的命令，甚至是在皇帝犯下重大错误时弹劾皇帝。前两任的一位圣罗皇帝，也就是现任圣罗皇帝的爷爷，就险些被元老院弹劾，因为正是他一手促成了和大易的建交，使得和大易的关系得到了前所未有的改善。然而，最终这位皇帝在整个圣罗遭到了反对，好在他审时度势，在弹劾之前，选择了禅位。
由此可见，现在的元老院已经有隐隐凌驾于皇权之上的趋势。
元老院中，议事元老的产生不是靠世袭，也不是靠晋升，而是靠选举。开始的时候，这种政治制度很有优势，只有真正站在人民一边的人，才会被选举为元老。圣罗是这么宣传的，开始的时候，也确实有这样的情况。但时间长了，就会出现另一种情况——利益群体的抱团。
你成为元老能给我足够的利益，能为我创造良好的环境，所以我选你上台。听上去没什么问题，人性就是这么现实。可是，选举是需要别的一些东西的，让别人选你。你要申诉自己的政治诉求，承诺上台后提议什么政策。这一切都需要宣传，你得让更多的人知道，你才能有更大的机会，投票的人也才能有更多的选择。
那么问题就来了，宣传是要花钱的！
手头的资金更宽裕，宣传就做的更好，上台的几率就更大。
对于宣传的经费，有几个来源，一是自掏腰包，二是私人募集，三是向圣罗政府申请公共经费。其中申请公共经费非常严格，而且一旦申请公共经费，就不能再接受其他势力和个人的捐献。而自掏腰包，一场竞选靡费甚巨，对于一个家境一般的人来说，几乎是天文数字，几乎没有人能承受。
那么最普遍的选择就是私人募集。
以上一次元老院席位大换为例，那一次所有竞选人的各项活动，一共消耗了整整三亿圣罗金币，让人不禁感叹圣罗的豪奢。
元老院一共三十六个席位，五百三十二人以各项活动竞选，再加上已在元老院中的人谋求连任。其中募集资金最多的一个人超过两千万圣罗金币。
说句实在的，每一个竞选人背后几乎都有一个或者多个金主；甚至更多的时候，一个金主同时支持多个竞选人，他们这么花钱，自然不是为了好玩儿。这些金主不是别人，大部分是圣罗的各大商团，以及圣罗的各大实权贵族。
这些人，就是希望这些人成为元老后，替他们过滤掉任何对他们不利的政策，同时提议更多对他们有利的政策，为他们创造更好的贸易环境，让他们攫取更多的利益。