特别是黄巾之乱之后，尤其明显。
乱世之中，一些人被强拉去当兵打仗，战死沙场者不计其数。那些被拉去当兵的，全部是青壮年，留下了一些老人小孩妇女，造成青黄不接，生活困难重重。
加上当时医疗条件不足，最近几年流行过一场瘟疫，死了许多人。使得人口越来越少，像是黄金城这种城池，能有四万人也算是不错了。
这些问题总结出来之后，那么就要对症下药，作为这座城的主人他有这个义务去管理好整个城，当然这也是为自己着想。
一个城池想要繁荣，除了农业外，工业也是十分重要，还是文化产业，这些都是组成繁荣两字的重要部分。
重中之重就是农业，之前他有对于土地政策进行了改革。
现在他有新的解决方案。
本来平静的人们，因为他的话，再次热议起来。
“大家都安静一下，听我讲来！”
“之前对于我黄金城进行了土地改革，想必大家都也知道了，我在这里还要补充几点。
第一，开荒！凡在城中居住者，每开垦荒地一亩奖励一吊钱，荒地上所种的粮食再以高价回收，土地为你永久财物，人均十亩为限。
第二，我们出资开设医疗馆，穷人免费看病，富人双倍。区分开穷人富人，差别待遇，传播一些医疗常识，让人民有小病可以自己诊断。
第三，也是重要的一点，凡是新入我黄金城，成为我黄金城居民者壮年劳力直接奖励钱一吊，老弱者奖五百钱，技能型人才奖励两吊钱，粮食两百斤！若是介绍人前来者，介绍者奖励五百钱！”
增加人口之前，先得稳定人口数量，这也是十分重要的。
如此重大的改革可不是他凭空想象出来的，其实道理很简单就是两个字‘扶持’。
如此红利，还怕不来人？
如果再不来，那就是因为宣传没做出去。
以拉人头的方式，肯定可以快速增长人口，当人口到达一定程度时，他就要再择优而入。
他的三点说得十分明白，相信一定可以为黄金城再添新丁。
果然，他话刚落音，所有人都沸腾了起来，这可是一个大事啊。
不一会时间，底下众人开始欢呼起来，很明显，人们对于这种政策十分吸引人的。
有些人甚至已经开始跃跃欲试了。
“赵子龙、张辽、太史慈和鲍信！”
四人便出列。
“从现在开始，政策实行，你们四人，每天派人前往四个门登记一下新来的人们，特别给你们一个任务，若是想入军营者！我军管饭，管晋升，入伍者除了自己的军饷之外，还再赏十吊钱给其家人，若无家人，直接归自己所有。”
这下大家接着沸腾，将整个现场推向了高潮，张易说的消息，真是一个比一个爆炸，相信经过这一次的政策一定会让整个黄金城繁荣起来，让整个龙之军团再强大几分。他可是有别于东汉朝廷，因为他们是直接征用士兵。