老常始终还在纠结于高方平的违法乱纪行为，整天就在寻思着找高方平的晦气。
然而这也并没有什么用，现在高方平整个的躲着他，老常根本找不到高方平。
与此同时，依托江南东路的“战争状态”，那些地方官主政并不敢真的违背高方平的“运粮军令”，从各地陆续运进江州来的粮食，现在开始越来越多。然后作为补充，高方平从京城方面组织的运粮队伍也已经开始进江州了。
特别是苏州方面，刘正夫全面剥夺了应俸局船运名额后，一船又一船的粮食到岸江州码头。
这些情况若是发生在别处，并遇到了一起，仅仅收粮入库都是个绝大的问题。但是在江州，目下唯一不缺的就是人力，唯一不缺的就是次序。几十万人上阵参与收粮入库的情景，让那些押运粮食过来的各地差人直接傻眼了，话说他们从未见过这样高效宏大的场面。
尽管是依托抢劫勒索方式弄来的粮食，不过总归手中有了粮食，高方平心中也就有底气了。多管齐下之下，现在江州的粮食形势，比之前高方平预估的最乐观形势还稍好些。不出幺蛾子的话，这个危机就算过去了。
于是大观二年十月中旬，有了底气的高方平于江州发布政令，全面启动了首期大建设：在城外划好的社区里，全面建设“公屋”。
这在其他朝代的话会显得很蛋疼。
不过在大宋的确有“公屋”制度。当然受益的群体数量、执行的效力几何有待商榷。但它的的确确和安济坊、居养院制度一起，作为福利政策存在于大宋。
事实上虽然不算多，但是江州本城内哪怕在蔡倏时期，也保有一定数量产权属于官府的公屋。
当然了，在蔡倏时期那些公屋经过了捣腾转手后，一般被捏在许洪刚这类违法乱纪的家伙手里。现在那些家伙中、一些被高方平捉去宰了，一些被开除了，公屋也就空了出来。陈小娅和她娘就分到了一个迷你型的小院子。
不过目下江州的人太多，外面那些流民也不能永远驻扎露天或者帐篷。这个时节也没有什么粮食生产可以搞，所以高方平的政令发布后，江州外围就变为了一个大工地。
高方平批示，土地由德1化县无条件划拨，劳动力由大家付出。建设出来的社区产权由官府所有，但是高方平承诺了，这些公屋盖好之后，按需分配给这些参与建设的灾民使用，从此以后他们的户籍也迁入江州，就算江州人了。
汗，得知盖好房子后自己住，并且算是江州住民了，于是这些家伙基本疯了，不用谁去监督也干得热火朝天，基本上十二个时辰都不停工，在那只汴京来的专业工程队骨干的带领之下，昼夜赶工，三班轮换，进行着在古代前所未有的大建设……
“大家吃饭啦！”
乱七八糟的城外工地上，有个家伙站在高处拿着土制扩音器一喊，于是许多人纷纷放下手里的活计，跑过来领食。
吃的很寒碜，很少，也就比前期粮食更紧张的时候多了半个馒头，粥还是一样的粘稠度。
但事实上因为环境的不同，大家也都很快乐。在他们的记忆中，遇到灾荒之年，不但不被雪上加霜的抢劫欺负，还有官府的人叫大家“吃饭啦”。正因为这个年景其他地方没有这样的事，所以大头百姓们很珍惜目下这个气氛，这就是他们的利益，他们愿意为此去参与维护，不让别人破坏。
大多数一些人，并不知道这些喊吃饭的官府人士粮食哪来的，人们肤浅的认为：官府天生就会有粮食。
只有少数的一群明白人知道，为了能让时静杰麾下的一个小吏含一句“吃饭”，大魔王的名声在官场已经彻底臭大街，因为有小道传言，他已经不顾吃相的用勒索威胁手段，不但收拾治下，甚至还去毫不相干的两浙路敲诈了近十万石粮食来。
人们都是排外欺生的，越落后的地区和年代，尤其如此。
那群跟着方琴来寻找梦想之地的人，到江州的时候就傻眼了，眼见城外二十几万、数倍于他们的“地头蛇”已经扎根，他们非常的不看好自己的未来。
好在江州从官员到差人都已经是老司机，还有一大群陈小娅都在基层的做工作。于是这些都不是问题。很快，方琴带来的人便发现，这里除了吃不饱之外，其他没毛病。
小迷糊穿的破破烂烂，头发枯黄，又小又瘦弱。她爹曾经乃是意图造反的狠人，但是其实她极其弱小。
她初来乍到，如同个小乞丐一般拿着个破碗，眼见有人含“吃饭啦”后，几大桶冒腾着热气的粥和馒头拉过来，掀开了盖子。但是小迷糊咽了几口口水后，还是有些胆子小，不敢过去。
“小丫头愣着干什么，还不赶紧的去排队。”巡查到这里的富安，见到发愣的小迷糊后给她后脑勺一掌，拖着小迷糊过去放在第一位。
于是，小迷糊稀里糊涂的获得了一碗很粘稠的米粥，以及半个馒头。最惊异的是，还专门给了半个小指甲壳大小的青盐。
天啊！小迷糊震惊了，这是传说中的食盐。乃是有钱人家才能吃到的东西，记得曾经她父亲扬言要造反，就是听说可以有盐吃。