当然，最大面积的，还要属长江河滩，以及各垸堤之间的大河，这是绝佳的养殖场所，现在，一二三号这种早期就修筑好的大垸，都已经发展起来相当规模的养鸭业。
在这块方圆几十公里的地方，生活着近十万百姓，白天的时候，不管在九垸县任何一个地方，放眼望去，基本都能看到屋舍，田地，一定数量的百姓。
孙享福和裴律师在孙大力临时居住的帐篷里一坐定之后，就直接开讲了。
“大力哥，对于如何治理九垸县，我有几点建议，你好好听一听。”
“你还不知道我？叫我听话办事，这个成，叫我给这么多人当家做主，带领他们搞发展，我肯定不成，反正你怎么说，我就怎么做，听你的，一准错不了。”
孙享福点了点头道，“那行，我就直说了。首先，你得立一个新规矩。”
“什么规矩？”
“公开，公示的规矩。”
“公开，公示？”孙大力诧异的问道，这些年他也见过不少世面，已经不是几年前的小农民了，但对于这两个词，他还是很陌生。
“是的，公开的意思，就是在你九垸县衙主导的任何政治，或者产业项目，都向全县百姓公开说明。
公示的意思，就是任何财务，资源用度，结余，都制作成百姓看的懂的表格，向百姓公示，让他们知道，县衙里有什么，平常的支出，用度，都用在了什么地方，结余有多少。
整个九垸县，其实并不大，方圆还不到一百五十里，往东南西北，任何一个方向走，几十里，便到了头。
而且，所有的地界，都有修建好的水泥路和可以供船行驶的水渠，以及可以通行车马的垸堤，可以说，交通十分发达，比之关中还要强上几分，你所在的五号大垸，位置居中，那么，你的任何政令消息，都可以在一天时间内，传达到全县，甚至所有的村落，这就是你施政的优势。”
“那具体，咱们要干那些事情呢？”
“首先就是成立传达，宣传你政令的下属行政单位，以往大多称为里，但称乡镇却更好，分为里的话，可以要十几个，不好统一，直接按垸划分为九个乡镇就行，县城所在垸，由你自己直管。
那么，按照现在大约两三百户左右一个村的格局，三万户百姓，差不多，能有一百多个村落，在村里，设村长，由乡长直接管。
不管是乡镇，还是村，都应该把公开，公示这两样工作做到位，让百姓对所有应该自己承担的，该自己享受的东西，一目了然。”
“我听出你弄这个制度的意思了，就是杜绝贪污腐败的一种手段吧！”孙大力恍然道！
孙享福对孙大力有这样的领悟力感到十分惊喜，笑道，“杜绝贪污腐败，只是这项政策的一个功能而已，政令畅通，让所有老百姓快速的知道自己该干什么，那么，他们的凝聚力就会提升，生产效率就会提高，同时，公示的数据，会让他们有一定的竞争对比，这会对他们的生产进行一些激励。
而且，在这种环境下成长起来的百姓，很容易出现管理人才，进一步的推动生产进步，因为，平时他们就熟知县里的各项政策，在这些基础上，肯定会有人根据实际情况，产生一些反思，提出更好的意见，使得大家在实际生产中，取得更多的进步，县里还要对所有提出有用的建议的百姓，给予奖励。”
“嗯，那我就照你说的做吧！”孙大力听的连连点头道。
在幸福村这么多年，他早就习惯了这种大家提意见的模式，不过，这种模式此前只能在幸福村内部展开，其它地方的官员，一般是不会愿意百姓对于官府指手画脚的，中央下达的政令，他们能照着完成一半以上，就是好情况了，更别说将政令变的更先进，跟符合实际情况了。
这样此消彼长之下，就会形成非常大的反差，一个是在原有的基础上打折，一个是在原有的基础上更进一步。
当然，孙享福今天来，肯定不只是说这点问题，待得郭氏和孙大力的几个小妾将一桌子菜端上来之后，孙享福又道，“这个公开，公示的制度，只是所有制度实行的一个基础，咱们要在这个基础上，做好其它几个内政管理和惠民项目，才能真正的让九垸县，成为山南道地区的模范县。”
“那几个项目？”孙大力再度发问道。
孙享福将早就想好的东西一条条说出来道，“首先，就是医疗保障和养老制度，咱们九垸县，要模仿渭南的工厂，率先推行这两个制度。”
“医疗保障和养老制度？这可是需要很多钱才能弄下来的，这县里，现在可是一穷二白，就剩下当初你拨过来修建县城和县衙的一点钱了，如何能承担的起？”
“呵呵，谁说实行这个制度，需要花很多钱了？九垸县按照一百万亩田地，和每年两季的税收标准，一年才需要交多少农税给朝廷？不过三十万石粮左右，价值不到三万贯而已，而咱们的产出是多少，光七十五万亩水稻田，按照上一季九石多稻谷的产量，那可就是七百多万石粮食，有了这么多产出，咱们不可能光是堆在家里吃吧！得卖出去，得到钱，做产业，让所有百姓，都入股，投资，得收益。”
说到做产业，别说是熟知幸福村各种产业的孙大力，就连裴律师，也大概知道孙享福刚才说的公开，公示的用意了。