朝鲜(平壤，为了阅读方便，简称平壤)城，地处大同江下游平壤平原和丘陵的交接处，东、西、北三面是起伏的丘陵。是北朝鲜战略要地之一。于禁之所以选择坚守该城，不仅仅是考虑地理位置的原因，最主要的是该城是汉四郡的首府，政治意义重大。于禁只要守住了平壤，就可以证明朝鲜没有丢失，他的罪责就小了很多。
另外的原因就是，平壤作为汉四郡的首府，一直是汉朝建设的重点城市，城墙坚固，物资储备充足，足以维持20万人一年之用。
平壤人口众多，原本的人口就多达九万余人，现在各县逃来的人口也多达3万余人，加上军队总人口近15万人。
于禁听说倭寇逼近了，就召集众将研究防守对策。参加会议的有新军二师的师长郑彬，以及汉军团以上军官，平壤太守肖平，汉军驻平壤统领王达以及几位重要的文武官员。
于禁先简单介绍了一下敌情，然后说道：“众位将军，各位大人，敌情严重，平壤必须坚守，他不仅关系到大汉威仪，也关系到诸位的身家性命。
我已经将这里的情况上报了丞相，也向辽东兵马统领李典将军请求了援军。但是等他们接到报告，再进行准备，再来援助，时间至少一个月，还要防备有其他意外情况，咱们必须做好长期坚守的准备。
对于如何坚守平壤，请大家出谋划策。”
他说完了这番话后，良久没有人搭话，现场一阵沉默。
原来啊，这位虎威将军的品性，跟随他的部下都清楚，不仅刚愎自用，而且嫉贤妒能。太守肖平等人都是官场老手了，对于他的底细自然要摸个清楚。因此都十分小心，没有人肯应声。
于禁知道自己的责任，虽说胜败乃兵家常事，但是这里的战争和内地不同，内战中丢失地盘是十分正常的。汉四郡不同，这是老祖宗汉武帝开创的基业，他于禁要是丢给了倭寇，那他就是华夏民族的千古罪人，这个责任他负担不起。
他知道要保住平壤，就得依靠眼前的这些文武官员。于是他诚恳地说到：“各位将军，各位大人，汉四郡面临今天的局面，与各位无关，这次的责任都是我于禁料敌不明，中了倭寇的奸计造成的。我会上书给丞相承担所有的罪责。汉四郡是祖宗的基业，不能在咱们手中丢失，还望诸位大人同心协力，积极献计献策，共度难关。”
师长郑彬是个年轻的将领，毕业于大唐军事学院，见于禁的态度诚恳，他又是于禁的部下，怎么也得让于禁下得了台。于是他先发言了。郑彬说到：“倭寇兵力强大，武器精良，汉军都无法比拟。野战咱们占不了便宜，因此只宜坚守，不易出战。”接着他将从军事学院学来的知识，加上他自己的经验谈了如何防守平壤的想法。
在说到如何防守城墙时，他提出在城墙上泼水结冰，利用绞盘制作可回收的滚木，等等建议。于禁对他的建议给予了充分的肯定。
由于郑彬的带头，大家也开始纷纷发言。
通过这次会议，于禁总算是统一了官员们的思想，大家同心协力坚守平壤。
对于坚守城池，于禁还是有着丰富的经验的。他将原汉四郡的汉军，分别配属新军的四个团，分守四面。自己掌握着3000名新军，作为机动部队。
太守肖平负责组织城中的青壮，担负后勤和反奸防特的工作。
一切准备工作有序地进行着。
这天早晨，倭寇的大军终于出现了。