现在苏联的险恶形式，让罗斯福不得不出此下策，因为苏联已经快支撑不下去了，几百万德军此时正在围攻莫斯科，莫斯科的陷落将指日可待，斯大林政权即将沦为地方政权。
罗斯福为了使美国尽快参战，不得不使用这种苦肉计。而日本呢？他们在得知美国中通宣布对其物资禁运以后，东条英机内阁立即闭门召开军事会议，南下派和北上派再一次生争执。
日本的南下和北上两派的争斗历来已久，1939年，日本拟定了两个作战取向，分别为“南下”“北上”两个作战计划。日本起初看重苏联丰富的战争资源，拟定了入侵苏联，占领西伯利亚。
1939年5月至9月，日本按计划，向位于中蒙边境海拉尔以南2oo公里的诺门罕地区的苏蒙联军动了大规模试探性战略进攻。
双方动用了数十万精锐部队和先进军事装备，在杂草丛生、沙丘连绵起伏的荒原上进行了一场长达4个多月激烈的交锋。
日本由于军事思想和战术技术落后，遭到了自日俄战争以来次最惨重的失败。
“北上”吃了败仗后，进攻苏联占领西伯利亚的梦想化为泡影，就掉头策划“南下”，夺取更大的战争资源（石油）等，以便日后吞并世界储备后继资源。
南洋，当时有英国，荷兰，美国的殖民地，这就给日本南下的计划增加了困难。同时由于日美两国奉行完全对立的东亚政策，日美在东亚必然生利益碰撞。
194o年春夏南进论在日本有过两次高涨。从194o年春夏南进论的初次高涨到1941年底日本偷袭珍珠港、导致太平洋战争的爆，其间一年有半，日本迟迟不敢对美开战。
日本多次取消或推迟南进的预定时间，主要原因是中国人民的抗日斗争打乱了日军的侵略部署，迫使日本法西斯不得不多次推迟南进时间。
日本从1941年中就开始向东南亚的扩张，引起了这个地区主要强国的不满，为了给日军一点警戒，美国冻结了对日的贸易，其中重要的是高辛烷石油。
没有石油，日军的战争机器就无法运转，舰艇抛锚，等于无法继续侵略，为了确保正常侵略，掠夺石油，只能南下。
日本国内的储备燃油只能维持半年的时间，日本明白，要么从中国撤兵，停止对外扩张，外交上向美国靠拢。
要么自组旗帜，南下夺取战略资源，继续加强对外侵略。南洋有美国，英国，荷兰的殖民地，进军南洋就等于向美英荷三国宣战，但日本还是决定冒险一掷。
山本五十六认为，要南下，必须在太平洋上夺取制空制海权，南下的道路才能畅通无阻。而要夺取太平洋上夺取制空制海权，就必须先摧毁珍珠港。
太平洋上的珍珠港是交通的主要枢纽，夏威夷东距美国西海岸，西距日本，西南到诸岛群，北到阿拉斯加和白令海峡，都在2ooo海里到3ooo海里之间，跨越太平洋南来北往的飞机，都以夏威夷为中续站，所以山本五十六把偷袭目标对准了美国珍珠港。
山本五十六的计划被批准之后，日本政府决定先占据东南亚的资源作为对禁运的回答，但是美国一定不会答应，美国一定会派出其太平洋舰队干预，这就是山本五十六考虑事在入侵南亚各国前，必须先消灭美国在太平洋的力量的主要原因。
日本联合舰队司令山本五十六袭击珍珠港的海军基地的计划是实现这个战略目的中的一个战术步骤。(未完待续。)