杨济杨珧杨骏兄弟三人被时人称为三杨，名头响亮即使是关中之地也多有人听说。虽然杨骏已经倒台，但杨家一门两皇后，三兄两将相仍然是是大晋重臣。不管杨骏真正为何而死，反正明面上却是为了护卫当今陛下司马衷力战而死。这可是天下的功劳，朝廷理应嘉奖。杨骏无子，嘉奖和爵位便落到杨珧头上，连杨济也跟着受益。
司马柬以杨济为说客亲自前来商谈可是给足了先零羌颜面。
零牧从余秋华口中听过这三人的事迹，等杨济自报家门零牧甚至有些惶恐恭维道：“早就听说杨氏两后贤良淑德，两兄弟忠勇可嘉。故太傅为陛下肝脑涂地，长吏又为太子殿下奔走，忠贞可昭日月真是令人敬仰！”
“族长客气，那些不过是虚名罢了，我等身为人臣尽忠乃是天经地义，岂能因事畏惧遇难退避！”
杨济谦让一句，道出此来目的。
“此次我前来亦是为先零羌出路而来，当今太子殿下不仅英明，连胸怀也能包容四海。诸胡为乱，朝中不乏有人建议陛下驱逐诸胡到关外，太子殿下却不这么认为，觉得诸胡中亦不乏心向大晋的重臣，故遣我前来商议诸胡齐民编户一事。不知族长意下如何？”
当然是正和我意！
零牧盼望已久之事，自然想顺势而为之。但齐民不是把户籍人口账册一交就完事。更重要的是关系到先零羌现有头人的前程，就连零牧而儿子零海却有顾虑，在旁边插口道：“齐民编户当然好，我等必无不从。只是齐民之后，是我等这些头人不知王爷有何安排？”
“既然是齐民，编制自然和朝廷一般无二，若先零故地和晋升为县，则以一县为制。”
零牧迅速在心里盘算，一县为制主事人一般为县令一名正七品。县丞一人，正八品。主簿典史各一人，正九品。其余都是小吏不在正式编制之内。算上这些杂七杂八勉强可以将先零羌诸头人安排妥当。但真有这么简单么？那和现在有什么区别！
零牧一下就抓住了重点，问道：“那我等是直接上任还是由王爷派人接任？”
谁说诸胡没有聪明人，这么快就理出了头绪！
若是由这些头人直接上任，那即便是齐民编户和原来也没什么两样。那样一来新设县属仍然出于羁縻状态，这与齐民编户的初衷并不吻合。杨济并不打算隐瞒这点，直言道：“怎么可能！
按照朝中惯例，县令等人需要州中刺史举荐才能得到朝廷许可上任。但太子殿下以为以这种方式只会让刺史横插一手，将手下州郡线主事人变成刺史亲朋，于国不利！因此太子殿下交代，以后凡是新任命的朝廷命官都由县里乡绅联名举荐，之后到太学考核，通过者便可上任。
太子殿下的意思非常清楚，想当官可以，但必须有那个才能威望才行，缺一不可！同时也不限于你们先零羌，既然已经齐民编户，凡是户主都有权利参加，你们可明白了？”