然后以规模经营的优势，压低羊的价格，手段包括与开封城中羊肉消耗大户（富贵人家、邸店等）签订供货协议，使得个体散户养羊的收益大幅下降。
如此一来，就能通过“市场手段”，压制民间散养羊的规模。
但这样做的一个前提，是必须扩大牧草种植业（譬如苜蓿），确保养羊场有充足的草料来养羊。
这样做（扩大牧草种植）也有个好处，就是当牧草的供应充沛后，马的饲养成本也会下降。
而苜蓿等牧草的种植可以选择在耕地轮休时进行，因为种了苜蓿后，不仅不会消耗地力，还会恢复肥力。
而种植苜蓿的百姓，因为有养马场、养羊场收购草料，也能获取一些收入，并不会白忙活。
所以，祖珽提出的方案，实施性很强，效果也是不错的。
只要朝廷下定决心，给那些养羊场（圈养）以适当的“优惠政策”，就能尽快让养殖规模达到足够大的量。
对于民间而言，养羊的风险，明显大于种牧草，只要羊价低到一定程度，种牧草的综合收益，就会高过养羊。
这就是诱之以利。
李笠看着内容详实的报告，觉得很不错。
这样能干活、能体察上意、挑大梁的“高管”，哪怕是在现代，大老板们谁不喜欢用？
“说到养羊，朕想起养鱼，毕竟鱼加羊就是‘鲜’字。”
李笠放下报告，看着祖珽，“鱼肉，可比羊肉便宜，寻常百姓，消费不起羊肉，但吃鱼的门槛，没那么高。”
“养鱼不需要占草地，养鲩鱼的成本，即草料成本，也比养羊低。”
祖珽一边听，脑子一边飞快的转，要琢磨出皇帝说这话的真实意图。
莫非是以养鱼来替代养羊？
这只能说是各有优缺点，鱼离不开水，无论是养的时候，还是拿到集市上卖。
“但是，养殖业的风险，终究是存在的。”李笠话锋一转。
“家财万贯，带毛不算，数十只羊，折钱的话看起来可不少，然而一场瘟疫，就能让一群羊死光，养羊人亏了大半。”
“同理，一次变故，大片鱼塘变白，也是常有的事。”
“养殖业的特点就是这样，无论是牲畜，还是鸡鸭鱼鹅，在饲养周期内都有风险。”
“而且，这些活物的运输和售卖，也存在风险，因为活物只要一日没卖出去，就得养着，不然死了，就卖不出价钱，这和物品不一样。”
“那么，要绕过这种风险，有一种办法，就是进行食物加工，将鲜肉加工成肉制品，譬如，把鱼制作成鱼鲊。”
“如此一来，长途运输就不成问题。”
“或者，鱼也可以用盐腌制，做成鲍鱼，沿海地区发展捕捞业，大规模制作鲍鱼，只要价格够低，品质有保证，可以是多赢的局面。”
鲍鱼，在这个时代指代咸鱼，而后世所称鲍鱼，在这个时代称为鳆鱼。
祖珽听李笠这么一说，很快想到了：肉制品加工，以此满足寻常百姓的需求。
无论什么肉，均可制鲊，鱼有鱼鲊，羊也可做成羊鲊。
当然，羊肉贵，鱼肉相比之下，便宜很多，即便制成鱼鲊，价格也相对“亲民”。
那么，在沿海地区发展鲍鱼加工业，在长江、淮水沿岸地区发展鱼肉制品加工业，在河北地区发展羊肉制品加工业。
让“东鱼（鲍鱼）西运”、“南鱼北运”、“北羊南运”成为现实...
南北货物的大规模交流，新开通的河淮运渎——通济渠，不就能发挥更多的作用了？
运送南方物资抵达开封的船队，清空货舱之后，可以装上北来的货物，譬如羊肉制品，满载南下，来回倒腾，收入可是大涨的。
“陛下的意思，臣明白了！”祖珽回答看，不过又补充一句：“可若是如此，开封必然愈发繁荣，毕竟是漕运中转之地，那将来...”
“洛阳的人气，会不会被开封盖过去？”