无差别征税，指的是无论工商业者有无背景、靠山，按规定该缴的税就得缴，谁都不能例外，不分官民。
至于这些人声称的各种免税、减税特权，得派人持“身份证明”、“有效证明”，到官府的“退税机构”填表，经审核后若属实，就会获得退税。
李笠以身作则带头缴税，自家作场允许税吏检查以便核算产量，于是，出身鄱阳的几位大将同样照做。
饶州、徐州境内，从上到下都照做，才让新税制得以实行，给朝廷带来丰厚的商税收入。
可在别的地方实行，这可能么？
不可能。
以郢州夏口为例，每年都有大量船只经过夏口，往来长江、汉水之上，夏口的市集商贾云集，大量货物在此流转、销售。
可想要对大量的商业行为征税，很困难，因为无论行商、坐贾，只要经营规模达到一定程度，就肯定有靠山。
要么是州郡官员、要么是某个宗室王侯或京城权贵，以及当地豪族，甚至还有动用官军随船押运货物的官宦子弟，这让税吏如何收税？
所以，税吏只能把目光转到那些小商贾身上，加上税吏本身也多有败类，所以收商税收得民怨沸腾，但收上来的税却不算多（相对而言）。
何妥在作场管事的带领下，转到“包装车间”，他看着一条条“长桌”边上，垂足而坐、低头包装铁针、鱼钩的无数女工，目瞪口呆。
好多人啊！
女工们身着统一的“工作服”，坐在高脚坐具“椅子”上，伏“桌”工作。
人人戴着“工作帽”，将头发兜起来，双手套着袖套，又戴着手套，将一枚枚铁针、鱼钩包装起来。
没人说话，但此时无声胜有声，何妥看到的是即将前往两淮乃至齐国的“大军”，其兵卒在此列队、登“盒”。
这规模壮观的“包装现场”，让何妥震撼的同时，愈发感受到彭城公李笠的与众不同：之前，有哪个权贵让名下产业缴税的？
一个小小的店铺，都不缴税，遑论用工上千人的大作场。
之前，何妥拜访李笠时，李笠说过：打仗时，将领身先士卒，士卒们才会用命。
征税时，权贵们要带头缴税，其他人才服气，才会老老实实缴税。
在饶州，在徐州，即便是太府寺、少府寺的产业，也得老老实实缴税，其他各级官员、将领，以及豪商、豪强们，自然也就老实起来。
因为谁敢不老实，李笠会让其老实，没有例外。
坐镇淮北的猛虎，天不怕地不怕，谁敢在其面前聒噪？
想到这里，何妥觉得有些为难。
湘东王要增收，就不可避免要动税制，因为有了饶州、徐州的成功先例，所以，湘东王想在建康推行这种税制。
只要在京城实行了，在别的地方推广，就容易许多。
毫无疑问，这会触动大量权贵、世家高门的利益，几乎是不可能完成的。
但朝廷真的缺钱，税收不增加，就承担不起与日剧增的开支。
湘东王想要开源，鄱阳王萧嗣认同湘东王的主张，极力赞同改革税制，为朝廷增收。
鄱阳王也赞成只要在建康成功实行新税制，接下来，还要将新税制推广到其他几处要地。
譬如江州湓城（长江航路），江北广陵和江南京口（连接大江南北）等，增加商税收入。
如此一来，需要一个不怕得罪人、威名赫赫、让所有人无法正面对抗的主官来主导这一事务。
那么，合适的人选其实只有一个。
然而，要让这人挪个窝，恐怕比登天还难。