长久以来，对于这些蛮寮们的处理，朝廷一般有两种方法，一则是羁縻之策，如南汉一般，任命各洞为州，让其自治。
二则，就是改土归流，进行编户齐民，成为朝廷的顺民。
为什么要改土归流，还是图人家的百姓，税收。
有一句话说得好，经济基础决定上层建筑。
以那些六十八洞蛮寮为例子，他们身处大山深处，以捕猎，及采摘果实为生，有时候也进行耕种，但大部分都是刀耕火种，收获很浅显。
说实在的，这些人又不是汉人，所产出的赋税能有几何？贸然地进行，改土归流只会导致叛乱，那些钱财都不够平叛的。
所以李佳认为，对于这些蛮寮，可分为两种方法，分别对应是熟蛮，一个是生蛮。
熟蛮不必说，他们已经汉化许多，所以对于他们需要轻徭薄赋，善待头领，须得赏赐他们土地住宅，让他们子弟读书，慢慢地归化，以汉官为主，头领为辅，
生蛮，就如同六十八洞蛮一般，头领或多或少的识得汉字，汉话，可以交流贸易，但底层的蛮人却不懂，只是听从首领的话，所以，只要换个首领，他们的态度就会大变。
李嘉觉得，对付他们，就需要有相配合的统治策略，不要一味的追求统治。
首先，对他们的丁口进行统计，方便了解他们的实力。
第二点，要形成君主关系，具有兵役及朝贡制，名正言顺的归入统治序列。西周的制度就很适合这些依旧处于奴隶社会的蛮寮们，所以，李嘉不再对他们封州县官职进行羁縻，而是封爵来抚顺他们，承认他们的统治权，然后再明确的要求他们承认兵役等义务。
准确的来说，就是惠而不费的明确承认他们的世袭统治权，再要求他们如同西周的诸侯一样，对周天子进行兵役等义务。
如此一来，朝廷凭空的就能得到数千上万的蛮兵，而且，还能控制住各洞的规模，防止互相兼并，尾大甩不掉。
第三点，就很简单了，就是帮助他们仿制朝廷，建立简单的统治制度，设置大法官、大司马，国相等职位，从而稳定统治。
如此，六十八洞就或许成为六十八个伯国，质子入朝，汉化，就水到渠成了，过个几十年上百年，就会如同汉人一般无二了。
比起虚无缥缈的州、县羁縻，还不如确实统治，规定义务要好的多，尤其是这些偏远地带，只有确定义务，让其归心，以君臣之义慢慢相结。
想到妙处，李嘉不由得笑了。
随后，到了三月初，广州城内的读书人越发的多了许多，大唐的声威震慑，令科举的吸引力大肆增强。
这个时候，专门负责铸币的杨有义，耗费三四个月的功夫，将大唐积累数年的铜锻造成了三百万贯的钱，已经蓄势待发了。
李嘉再次检阅了一下铜钱，发觉虽然含铜量虽然不高，铜锌合金制作而成，在岭南铜矿比较多，但黄澄澄的，惹人喜爱，再加上制作精美，周边还特地压了纹边防止剪边，可谓是上好的铜钱了。