吃亏就是占便宜，估计骄狂成性的地精是很难领悟到这一层深奥的人生哲理了，不过大舰队的屡次惨败还是给它们提了个醒。[第一条重大教训是人类伪军靠不住，今后取缔是一定要的，第二条教训是无益地重复此前从未成功过的进攻套路，那只能是自取其辱，要打倒威尔・尼达姆这个人类摄政王，地精第二帝国必须另寻他途才有希望，地精虽然思想顽固但绝非愚蠢，它们很快就开动脑筋想出了新花样。
“……是要帝国也颁发私掠许可证？”
地精皇帝的疑惑表情在军部总长看来毫无必要，它继续阐述着自己的主张，说道：
“是的，皇帝陛下。从前我们习惯把所有海盗当作敌人，这混淆了我们的战略目标，由始至终，帝国只有一个目的，那就是确保对主大陆的绝对控制，铲除所有可能威胁到帝国稳定的敌人。”
把话讲到了这里，摆出一副高深姿态的军部总长忽然停顿下来，旁边的军部次长随即接口说道：
“皇帝陛下，大部分海盗是没有固定立场的，他们只为了得到金钱到处抢掠，是一群罪犯。我们对所有的海盗团体采取一致的高压策略，这并不符合帝国的利益，把许多不需要用军事解决的敌人退到了人类抵抗者的阵营里。”
地精军部的两位领导者精准地分析出了海盗职业的本质，海盗们之所以与地精第二帝国为敌，不是因为他们喜欢，或是不喜欢地精的缘故，而是他们认为地精崛起挡了自己的财路，双方矛盾由此激化到不可收拾的地步。
在旧世界有句话叫作挡人财路如杀人父母，海盗们与地精海军的死磕到底，很大程度上得归咎于过份傲慢的地精试图把帝国的意志延伸到七海之上，把陆地霸权行使到一个陌生领域，这个想法太过高估了自身实力。要知道，连新世界的传统海军列强都无法把旋生旋灭的海盗们赶尽杀绝，只能采取控制主要航路，压缩海盗活动范围的方式削弱海盗活动的危害性。鲁莽而又缺乏经验的地精竟然胆敢尝试这样焊雷管锯灯泡的高难度技术活，那么被风起云涌的海盗联军拖得筋疲力竭，这也只能说是它们咎由自取了。
成为名义上的最高统治者固然有赖于黄金血脉，地精皇帝要是个一无是处的废物，早就给地精大佬们玩残了，它静静地聆听着两位臣下的陈述，说道：
“你们是准备利用海盗来对付海盗，用利益勾引他们互相残杀，这样做就不会再有能力发动海盗联军对帝国展开骚扰了吗？”
闻听此言，军部总长欠身说道：
“是这样的，皇帝陛下，我们希望可以分化海盗势力，把那些普通海盗与人类贵族流亡者组织的私军区别对待。”
那些最初看上去很美的计划，往往最终都会被残酷现实证明是个大坑，馊主意在被证明是个馊主意之前，听上去都像是好主意。有鉴于此，地精皇帝没有轻易下断言，说道：
“……可是如果海盗领取了帝国的私掠许可证，他们就会要求帝国开放港口靠泊补给，这不是与我们的基本立场相违背吗？”
“陛下，开放的港口可以由帝国来划定，我们建议陛下考虑把主大陆周边的三十二处主要河口港划定为补给港。”
不等地精皇帝作答，列席旁听的几个地精大佬就憋不住了，插言说道：
“三十二个港口，数量太多了。”
“不能允许那些肮脏卑劣的海盗玷污帝国的土地。”
“他们替人类流亡贵族打探情报该怎么办？你们是在玩火！”
面对着朝堂上如潮般涌来的反对声浪，军部总长表现甚为镇定，它望着地精皇帝说道：
“军部提议先期开放五处港口，如果这一计划实施顺利，我们再逐步增加港口数量，直到开放全部三十二处港口。”
地精皇帝没去理睬大佬们的咆哮喧闹，这些家伙从来都没有消停过，它点头说道：
“嗯，你们把具体计划呈报上来，我看过没问题就会用印，然后递交元老院审阅通过。”
“是的，陛下。军部会尽快完成这份计划书。”
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所谓以毒攻毒，这是旧世界的中医术语，后来又被引申成了一句成语，新世界没这话，同样的意思大家还是可以心领神会的。