跑到星界兜风一圈回来，略有收获的罗正道没空偷着乐，他还得继续埋头收拾家里百废待兴的烂摊子，一团糟这形容搁在长期陷于混乱状态的威克礁上面很是恰如其分。
管理无序和群众骚动引发的恐慌情绪，致使这座荒芜岛屿的开发进程大幅开倒车，险些葬送了罗正道苦心营造的根据地。所谓病来如山倒，病去如抽丝，当他回归威克礁重新掌控大局以后，同样也没什么立竿见影的好办法能扭转下滑趋势，唯有耐着性子见招拆招，针对出现问题的环节进行微调，以期早日走上正轨，指望一下子就能拨乱反正，那是在说笑话。甭说罗正道没这种逆天的大能，换做任何一个世俗统治者来接手这活也必定也会觉得焦头烂额，事到如今，罗正道只能这么安慰自己了。
被不负责任的吉斯洋基人扔在主大陆中心，一路上偷渡大片地精控制区，罗正道能穿越最危险的沿海五十哩无人区，除却他行事够谨慎，没惊动地精驻军之外，最重要的一件道具是仰赖着自己随身携带的飞机零部件。
海盗生涯教会了罗正道不少东西，他的木匠手艺也锻炼得不错，把那些拆散的飞机拼凑起来，组装成一架轻型双翼机偷渡穿过地精军队的海岸封锁线。尽管前后手尾他做得非常干净漂亮，这个异乎寻常的状况事后报告上去，仍然被地精军部察觉到了。稍后，联系到威克礁突然开始整顿秩序的情报反馈，有了这么明显的线索提示，它们再想不明白神秘飞机偷渡事件是某人逃出主大陆留下的蛛丝马迹，那地精参谋们不如集体找个面馆用面条吊死自己算了。
地精搞不懂失踪许久的威尔・尼达姆孤身一人潜入主大陆有什么图谋，总之这状况很令它们不爽，这一事件也严重刺激到了地精高层的敏感神经。难不成第二帝国对主大陆的控制力下降到任由敌人来去自由的程度了吗？这现象是绝对不能容忍的。
别看地精第二帝国屡次在海上吃亏，相对于近三百万之众的地精陆军来说，累积折损个三、五万海军只是九牛一毛的挫败。若不是海军士兵必须掌握娴熟的航海技巧和对海洋环境的充分适应性，不是把一帮陆军旱鸭子拉过来就能转行的，数量庞大的地精军队配合着地精帝国掌握的强大财力、物力，无论海盗们表现再神勇也不济事。不客气地说，你万夫莫敌又能如何，派上一万零一个士兵不就打倒你了？即便现实世界不是这么简单的算术题，数量优势仍然是不可忽略的关键因素。
确保任意时间地点都能纠集起比敌人更多的兵力，这是一种显著优势，无论是在新世界还是旧世界，当整体实力上处于劣势的一方在局部战场创造以多打少的宝贵机会，那是针对一线指挥官能力的大考，庸才和天才的区别也在于到底能否从巨大危险中找到致胜的时机。
不熟悉以太海的地精第二帝国累次三番输掉，相对于它们的雄厚资本，这些失败没有伤筋动骨的后患，输得再多也能卷土重来。似乎占尽上风的罗正道要是输上一次，这么多年积累的舰队和威克礁的根据地能否保全是个未知数，他本人不被地精砍了脑袋拿去炫耀武功就很不错了，这才是罗正道倍感压力的原因所在，地精输得起，他输不起呀！
不得已直面着强敌步步紧逼的危险境地，罗正道选择进取是九死一生，他敢放弃那就是必死无疑，无论前进或是后退，凶多吉少都是早已注定的。
罗正道的心情如何憋屈，不是地精所能领会的，它们对此次偷渡事件大为光火，事情闹大了以后，连累在廷议中军部总长也被拉出来点名批评。
“威尔・尼达姆消失这段时间，你们为什么不去剿灭海盗巢穴？”
出身于黄金家族的地精皇帝尽管实权不大，地精大佬们也在默契地阻止它扩大自己的权力，但从理论上讲，这位皇帝陛下才是帝国最高首脑，当它正面提出质疑，军部这种纯粹的暴力机关都会觉得压力很大。
一时间被训得跟三孙子似的，军部总长阁下低着头，回答说道：
“陛下，海军兵力有限，只能针对那些人类流亡贵族，要剿灭所有海盗……目前帝国不具备这样的能力。”
深谙得理不饶人的权术要义，地精皇帝毫不客气地说道：
“不要说困难，你们要战舰那就去造船，要水手就去募兵，帝国难道没给你们军费吗？朕不想知道军部是怎么策划战略的，帝国需要胜利，不是失败的合理借口。”
当面遭到一通数落，军部总长的脸色一阵紫一阵黄，最后它强打起精神岔开话题，说道：
“陛下，我们在过去的一年重整军备，弥补了无敌舰队毁灭造成的损失。目前海军编列了四个舰队，其中三个警备舰队用于主大陆的近岸防御，主力舰队是的远洋舰队，请陛下赐名。”
“嗯，无敌舰队已经牺牲了，重建也不要用这个名字，新舰队那就叫大舰队吧！”
“如您所愿，陛下。”
利用请领导题词这种烂大街的招数转移视线，军部总长好歹是把这次令它难堪的廷议熬过去了，返回到军部的会议室里，总长愁容不展地跟几个高官商议对策。没错，这次算是把问题对付过去了，下回又该怎么办？
“舰队的训练情况怎么样？”