说到人口，在古代，是战略性资源，人多了种地的也多，人多了打仗的也多，这就是人多的作用。
按照商业注意的逻辑来看，人多了，下馆子的人多，餐厅生意好，人多了买的衣服的人多，服装店的生意好，人多了山贼连收过路费都多起来了，自然而然也不会因为饥饿到处杀人劫货，对社会治安也有了一定的帮助。
但是人多也有负面影响，例如人多了古代生产力跟不上来，养不活，很多人活活饿死。
人多了若管理制度跟不上，经济发展跟不上，文化教育跟不上，也很容易出问题。
赵桓就清晰记得，在后世有个叫“阿三国”的，人口数量直追天朝，但社会却根本无法消化这么多人，导致社会犯罪率暴涨，也造成了混乱频生。
所以人口是一把双刃剑，看你怎么利用了。
就赵桓看来，华夏的文明根基是完全能够承载住大量人口的，华夏在这个时代，有世界上最先进的官僚管理体制，有最深厚的文化底蕴。
宋朝末年，华夏人口数量已经突破到1.26亿，比历朝历代都要多，这也是商业发达的一个很重要的基础条件。
就说东京，人口破了130万，这是什么概念？同时代的罗马、巴黎等国际大都市，人口不过6万左右，即便是号称欧洲最发达的君士坦丁堡，人口也不超过十万。
而北宋的江陵府、应天府、杭州、成都、大名府这些地方人口都在十万以上，并且宋朝的城市化率已经达到了25%，甚至一度在神宗时代达到30%。
中国在2018年，城市化率达到60%，这样的数据对比，足以可见宋朝时候，城市的发展是很客观的。
不过经历了金军南下，河北与河东这两路的许多城市基本被打废了，所以现在的局面，并没有宋徽宗时代好，但也绝不差，南方的经济已经出现了空前发展。
按照这样的数据算下来，北宋有八千八百万农村人口，这些人在史书上是隐形人，是不被记录的，他们的一天也很简单，种地、吃饭还有闲聊。
由于地主繁重的赋税和朝廷各种徭役，他们除了种地，还要挤出时间来满足朝廷的需求，徭役是没有任何收入的，沉重的赋税又盘剥了他们的劳动价值。
赵桓来到这个时代，所颁布的新政，最主要的第一步便是解除这种压制，释放出人民群众的活力。
就说最近一段时间，皇帝的探子向皇帝呈报上来的信息，从京畿路严格执行新政后，农民对种田的热情空前高涨，他们每天的时间都是自己的，一家三口，不需要担心种田种着种着被官差抓去当免费劳动力了。
这样一来，他们在种地的时候，几乎是可以看到自己未来的粮食的，家里的小崽子再也不用吃了上顿没下顿了。
再加上朝廷规定，赋税减为原来的十分之一，以前农民将赋税交完后，就只剩下最后一口粮食，供自己家里不饿死，但现在不同了，现在不仅可以大口吃饭，还有存粮！
并且，更令大家高兴的是，秋天就快要到了，庄稼要熟了，果子也要熟了，今年的秋天一定是一个收获的秋天。
得到这样的好消息，赵桓是打心里高兴，政事堂也一扫前段时间皇帝大杀特杀的紧张气氛，现在大家都忙得不亦乐乎，觉得这样下去，都可以交差了。
唯一让政事堂的大佬们愁心的就是要吸引大量的人口到东京城来，按照皇帝未来二十年的东京城的规划，到明年结束，东京城要增加至少二十万的人口，之后的三百多万，要逐年递增。