回到汴京这几日，赵桓并未上朝，天天躲在自己的书房里，吃饭按点吃，运动按点运动，就是不出来，也不见大臣，所有的事情都交给两府正常运转。
连种师道、李纲等人也见不到皇帝，一时间百官都觉得有些不可思议。
难道皇帝北伐了一趟，性子又变了？变回原来还是太子时候的赵桓了？不对啊！回来的那天还在飙戏，带着大家一起痛苦，不可能突然就变了！
大臣们各自疑惑不解，觉得这个皇帝的行为完全摸不透，不按常理出牌。
赵桓这几日也没干别的，就把历朝历代的历史书恶补了一遍。
“卧槽！谁他娘的说皇权到了宋朝反而减弱了？看来劳资又被后世那些狗日的键盘侠给忽悠瘸了！”
整部中国的历史权力角逐，就是皇权与相权的斗争！
中国正式的丞相职位出现在秦朝，有左右丞相，赵桓前世在看电视剧的时候对丞相这个职位的概念一直很模糊，只知道他是百官之首，其他的就一概不知了。
没想到，沃日，刘邦见到萧何还要行礼，出了表示对这位开国功臣的尊重，还表示对丞相地位的尊重。
丞相是真正的一人之下万人之上的官职，与现在的宰相完全不是一个概念！
秦灭六国后，立左右丞相，其中以右丞相为尊。
秦汉时期丞相与宋朝的宰相根本不同，是开府治事。
什么是开府？
即丞相可在丞相府办公，丞相配置属官。
这与现代君主国英国、日本接近。
西汉时，丞相统领百官，有选拔官吏之权，有监察百官和处罚之权，有考核诸侯国之权，有统领百官朝议奏事之权，有封驳圣旨和诤言之权，凡国家有重大事件，均有丞相主持百官商议，再由皇帝与丞相商议后定夺。
所以丞相的定位，是协助皇帝管理国家、百官、军队、外交等方方面面，拥有国家的最高权力决策权。
丞相开府配置的属官有丞相司直负责监察百官，丞相长史、史、少史辅助丞相处理政务，东曹负责郡国事，外出监察州郡，西曹领百官奏事，主簿省录众事，另有议曹、辞曹、奏曹、贼曹、决曹、集曹、户曹、法曹、尉曹、仓曹、兵曹、金曹、侍曹等等分管各类国家事务。
可见开府的丞相府实际就是个小朝廷，丞相同时拥有国家决策的执行权，只是大事需要召集百官朝议并上报皇帝。
所有丞相的权力是同时拥有决策权与执行权，能对皇权造成极大的牵制和威胁，这与本朝的宰相只拥有决策权有本质的区别。
在这样的权力架构下，皇帝的想法很难高效执行下去。
难怪汉武帝时期要设置内朝来分夺丞相的权力，后来又延伸出大司马、大司徒等分权，到后来直接将丞相废掉了，直到曹操出现，又开始有丞相，但也很短暂。
到了隋唐，是不设立丞相的，开始搞三省六部了，三省六部的出现就是为了分丞相的权，可以说把丞相一个人的权力从大司徒大司马一类的切割成了无数小块，再在每一个职能部门安排老大、副手。
到宋朝就更牛逼了，财政权由三司认领，发兵权由枢密院认领，行政权由政事堂认领，这三个部门可都是有很多人的，从开国之初不断加人进去，让每一个部门内部又形成相互掣肘的局面，大大削弱宰相的权力。
比如政事堂就有同中书门下平章事，还有参知政事这种副职，说是副职，但权力很大。