眼下，驻扎扬州府的清军虽说也有一万余人，但几乎全是从江浙败退过江的绿营兵。
而扬州府名义上的统帅，正是从杭州逃脱的浙闽总督陈锦，以及一个名叫马进宝的绿营提督。
可笑的是，或许之前被吓破了胆，陈锦远远地躲在了淮安府治山阳县，而繁华的扬州却让马进宝坐镇……
权衡一番后，林啸决定兵分两路，采取沿海路和运河南北对进的策略。
由于扬州府治江都县离长江很近，因此，林啸决定派一路偏师佯攻扬州。
此番，除陆军外，施琅的水师一百多条战船全部上阵，林啸命施琅的副手陈六御，率三十条小型战船，乘载士卒一千人，由运河一路北上，佯攻扬州，命何守信率警卫连，登上“小猎犬号”助阵。
按林啸的意思，这一路的主要任务是牵制，攻得动就攻，攻不动就只需将动静弄大，在扬州附近与清军对峙即可。
林啸自己，则亲率另外五艘主力战舰，以张晨枫的骑兵团为主力，配合施琅的主力舰队，直接北上黄河口登陆，然后水陆并进，一路攻占黄河南岸各城镇，并由洪泽湖掉头南下。
……
“侯爷，施大人和张团长来了。”
林啸正沉思，司徒正进来报告。
“请他们进来。”
施琅首先走进大帐，抱拳躬身行了个礼：“侯爷，末将来了。”
张晨枫紧随着阔步而入，敬了个礼：“总指挥――”
林啸抬起头摆了摆手，示意他们不必客气。
“将士们情况怎么样？”
林啸首先问张晨枫。
“坐船太久，身体有些僵，上岸出了一回操，活动了下身子，好多了。”
“有病号吗？”
“二十多个，症状不严重。”
“施将军，你部情况如何？”
“回侯爷，士气高涨，病号都没几个。”
“嗯，好，”
林啸微笑着点点头，指着地图道，“刚才侦察队回来了，已经确认，清军在云梯关重炮不多，只发现三四门。”
登陆后，林啸决定再次兵分两路。
一路由张晨枫骑兵团主力乘坐战船，在施琅的配合下，沿黄河上溯，直捣陈锦的老巢——山阳县，同时，一路派驻部队防守黄河南岸各城镇据点。
战役目的达成后，张晨枫团主力沿运河挥师南下，一路进攻宝应、高邮，直逼扬州，旨在消灭扬州府的清军主力。
而施琅的舰队主力，则留驻洪泽湖东岸，负责监视黄河北岸的清军。
另一路，则由林啸自己亲率特战大队，以及此番带上的段正宏机炮营，直接沿海岸线南下，一路克复盐城、如皋和通州等地，主要目的是盐场。