其二，帝国中长期的国策是与诸国保持相对平稳的关系，在此期间积累实力。现阶段以诸国作为“敌人”，显然是与国家战略背道而驰的。而普通的游击队充其量不过是打着“解放者”旗号的强盗武装，根本承担不起扮演“敌人”的重担。能充当“帝国之敌”的，必须是能被公众认可为“拥有某种力量以对抗帝国”的个人或团体。唯有如此，帝国借外敌之名所推行的种种措施才能显得名正言顺。
“所谓‘敌人’，是因为有那个价值才被称为敌人的，不是所有人都有资格的。”
“我是不是应该对此表示受宠若惊，顺带感谢一下皇恩浩荡？”
“你大可引以为豪。以非国家代表及平民之身被帝国皇帝指定为敌人，你可是第一人。嘛，也许还是最早为民主挺身而出的先行者。”
“听起来很是不错……但容我拒绝。”
“真果断呐。”
声音依然平静，似乎早已聊到罗兰的回答。
不，不是似乎，他早已预测到罗兰会拒绝，连进一步说服的说辞也已经准备完毕。
“我不会要求你们依附于帝国，你们依旧是为争取独立和自由而战的‘自由军团’，查理曼人的希望。一切依然照旧，唯一不同的是——”
“原本为自由不惜献出生命的抗争变成了制度化的纷争，为民主共和献身的战士成了促进帝国经济循环持续运作的战争齿轮。”
罗兰毫不客气地打断了李林的发言，漂浮在空中的脑袋继续以冷笑回望他。
帝国需要的，与其说是“敌人”，不如说是一台保障经济运转的提款机。
只要纷争还在继续，只要名为“战争”的舞台剧持续上演，帝国就能以此为契机，推动全方位的结构改革，不光是经济、政治、军事，更重要的是制度化的纷争会将民众的思想推向他所需要的方向。
战争并不一定是坏事；
只要领导层不是傻瓜，战争也能变成一件好事；
与其接受成天搞破坏却又成不了什么事的民主，支持除了一张选票一无所有的共和，在帝国支配之下虽不自由但温饱无忧的生活才是合理且正常的；
“连抗争和冲突都被制度化了，人们还可以相信什么？还愿意相信什么？一切热情全部熄灭，所有人一点点麻木，最终成为安于现状，不会反抗也不会疑问的家畜——这才是你的最终目标，也是这个交易的真正目的吧。”
罗兰不再以反讽的语气回敬，口吻极度平静，平静得令人心寒，听上去几乎和咬牙切齿无异。