第三，一百万人口散乱不堪，急需强制性官府管理，荀彧便把扎里当初四处召来的五千人马，全部改编成官府管理人员，由扎里带头，做好城内治安工作。
如今，管理和防卫措施都有了，该轮到怎样利用人口，修缮城池，发展经济了。
荀彧与鲁肃商量，从一百万中，派遣三十万壮年砍伐树木，修建房屋，完善城门。
又派遣四十万妇孺自己稍微体弱一点的百姓开荒种地，维持生产。
剩下的老人小孩，帮助工作人员洗衣做饭……
随着一系列措施出台，洛阳便开始欣欣然地忙碌起来。
因为国库被宋宪带回，资金倒也还算充沛，所以，随洛阳开始展开的各大城市的物资开始朝洛阳聚拢，补充洛阳人口所需。
这消息一出，各大诸侯目瞪口呆，他们居然十分叹服宋宪，
“这宋宪是何许人也？居然巧施连环击，乘我们各路人马散去，带着一百万人，坐拥洛阳之地，好计策，高智谋！”
此时，远方的曹操听到来信，不禁嫉妒的感叹到。
“宋宪？董贼得大将？此人大才，看他治理洛阳，堪称完美……”
袁绍大怒，但想到荒僻的洛阳被治理成这样，也感慨佩服。
“这宋宪，安敢如此？原来他没有投靠曹操，而是自立为王了，气煞我也，气煞我也……”
董卓一剑劈向桌椅，大怒道。
此时，李儒在一旁没有说话，但眼冒金光，发现其中仿佛有什么不对……
顿时之间，宋宪成了天下名人。
…………
袁绍屯兵河内，缺少粮草。冀州牧韩馥，遣人送粮以资军用。
谋士逢纪说袁绍曰:“大丈夫纵横天下，何待人送粮为食冀州乃钱粮广盛之地，将军何不取之”
袁绍说:“未有良策。”
逢纪道:“可暗使人驰书与公孙瓒，令进兵取冀州，约以夹攻，瓒必兴兵。韩馥无谋之辈，必请将军领州事;就中取事，唾手可得。”
袁绍大喜，即发书到瓒处。瓒得书，见说共攻冀州，平分其地，大喜，即日兴兵。
袁绍却派人密报韩馥。馥大慌，聚荀谌、辛评二谋士商议。
荀谌说:“公孙瓒将燕、代之众，长驱而来，其锋不可当。并且有刘备、关、张帮助之，难以抵敌。如今袁本初智勇过人，手下名将极广，将军可请彼同治州事，彼必厚待将军，无患公孙瓒矣。”
韩馥即差别驾关纯去请袁绍。
史耿武谏曰:“袁绍孤客穷军，仰我鼻息，譬如婴儿在股掌之上，绝其乳哺，立可饿死。奈何欲以州事委之此引虎入羊群也……”