扬州城。 自从击败叛军之后，这座古老的城池，再次变得车水马龙。 除了少了盐商的一掷千金外，其他的都没有变。 站队成功的扬州士绅，纷纷为自己的机智而庆幸。 恐慌情绪散去，街上的人流量一下子恢复了正常。 五城兵马司的到来，没有让这座古老的城市变得更好，也没让城中局势恶化。 相比近乎完好的城池，下面受到的冲击就大了。 隶属扬州府的几座县城，至今仍在叛军手中。 民间受到的冲击更大，无数村庄都变成了一片废墟，大量的难民聚集在了城外。 …… “城外的难民持续增加，诸位可有解决之法？” 舞阳侯的问话，明显是点在了众人的短板上。 大虞朝文武分治执行的非常严格，除了极个别边界地区例外，其他区域就从未出现过武将担任地方行政要职。 皇上不让干的禁忌，勋贵集团自然不会去挑衅。 众人的家族教育中，教过带兵打仗，教过权谋之术，唯独没有教过他们治理地方。 “指挥使大人，治理地方是文官的事。 作为武将，我们击败了叛军，后续事务让文官接手即可。 可以派人通知南京吏部，让他们立即派人过来，着手处理难民问题。” 中规中矩的提议，没有任何亮点，却也不需要承担任何风险。 武将避嫌政事，任谁也挑不出来毛病。 “赵千户，你想的太简单了。 本侯早就行文过南京吏部，只是那帮混吃等死的官场老油子，口上答应的很好，根本就不见实际行动。 他们的效率，想来大家是领教过的。 前面承诺的武器装备，到了现在送达的还不及十分之一。 按照常规的官员选拔程序，拖上个月，那是基本操作。 最可恨的是那帮蠢货，居然让本侯放出扬州府的官员，给他们一次戴罪立功的机会！” 舞阳侯的解释一出，众人瞬间变得同仇敌忾起来。 查处扬州府的一众官员，可是他们一行人的功劳之一。 给这些戴罪立功的机会，那就要推翻此前的案卷。 在官场上，自己打自己的脸，可是会影响仕途的。 “指挥使大人，此事万万不能答应。 谋逆之人，罪无可赦。 扬州府的官员和逆贼有勾连，放他们出来，那就是在危害江山社稷。 提出这项建议之人，定是包藏祸心之辈。 末将建议严查此人！” 唐锦成杀气腾腾的提议，代表了现场一众将领的心声。 前面被南京兵部坑了，现在南京吏部又来搞事情，搁谁身上也受不了。 作为钦差大臣，舞阳侯手中的权力可以无限解读。 若是能够查到证据，南京六部的官员，一样能够拉下马。 “此事本钦差不会善罢甘休，不过那是后续的事，眼下急需处理的是难民问题。 光城外的难民，扬州府尚且能够应付。 棘手的是难民数量在不断增加中，光靠府库进行赈济，开销势必会很大。 接下来我们还要收复失地，又会增加大量的难民出来。 没有妥善的处理方式，很容易生出事端来。” 舞阳侯皱着眉头说道。 在处理难民问题上，他自认为做得已经非常到位。 早早就下令开仓放粮，还派人搭建了临时聚居点。 可架不住难民越聚越多，很快就超过了营地容纳极限，各种乱象层出不穷。 “指挥使大人，开仓放粮只能解燃眉之急。 大量的难民汇聚，必然会出现问题。 为今之计唯有采取以工代赈，先让大家有一份生计，人心才能够稳定下来。 正好护城河需要疏通，可以容纳大量的人工。 不过这么一来，开销势必会增加。 按照《大虞律》，大规模以工代赈，必须报朝廷批准，再由多家衙门互相监督共同执行。 南京六部皆是一群鼠辈，必定不会在这个问题上担责。 京师距离太远，远水解不了近渴。 不过司礼监掌印左公公和内阁徐阁老都在两淮地区。 请他们派人一起监督实施以工代赈，朝廷那边也能够交代过去。” 李牧慎重的提议道。 每一道奇葩法令的背后，都有一个奇葩的故事。 大虞朝在以工代赈上面卡的严，纯粹是被下面的官僚们逼出来的。 好好的政策，到了地方上，就成了捞钱的手段。 光这些也不算什么，关键是数十年前，发生了一起因以工代赈引发的皇袍加身案。 为了防微杜渐，朝廷直接给打了补丁。 官员们对以工代赈的态度，也发生了大转弯。 包括开仓放粮，大家对难民的管理，也非常的松散。 宁愿治安混乱，也不能让御史弹劾他们图谋不轨。 “以工代赈，这非常棘手啊！” 舞阳侯皱着眉头说道。 能够把难民组织起来施工，就可以把难民组织起来造反。 在那帮御史眼中，只要有类似的事情发生，就是在密谋造反。 大多数的时间，皇帝对御史弹劾的内容，都是不信的。 可架不住有例外。 万一皇帝多想一下，对下面执行的官员来说，那就是灾难性的。 多个衙门共同监督执行，看似是一种约束制度，实际上也是一种免责方式。 舞阳侯的身份特殊，遇上这种犯忌讳的事，一样需要三思而后行。 包括提出建议的李牧，也是主张多拉人过来垫背。 只有清流、阉党、外戚、勋贵都参与进来，御史才不敢瞎比比。 “指挥使大人，其实我们可以换一种方式。 南京不是派人过来了么，直接把人扣下来。 以六部的名义实施以工代赈，再从衙门中挑几名副使从旁协助。” 听了苏千户的提议，李牧突然发现自己的功力还是不够。 光想着用正途解决问题，都没想到找背锅侠，隔离自身的风险。 哪怕后面出现问题，大家也有的是借口推脱。 “说的不错，治理地方就该是文官们的责任，我们从旁协助即可。 此事就这么定了，衙门那帮散官，也不能光领俸禄不干事，就给他们挂个名吧！” 舞阳侯当场做出了决定。 有人在前面背锅，他是很乐意为国出力的。 ……